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      廣東省住房和城鄉建設廳關于《廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法 (征求意見稿)》公開征求意見的公告

      信息加入:廣州市建筑勞務行業協會時間:2018-02-07點擊數:1813

      粵建公告〔2018〕9號


            為進一步規范我省建設工程領域用工行為,維護用工企業和施工現場人員合法權益,構建和諧勞動關系,加強建設工程質量和安全生產管理,根據《中華人民共和國建筑法》《廣東省工資支付條例》等規定,按照相關工作安排,我廳牽頭起草了《廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法(征求意見稿)》,并征求了有關方面的意見。根據反饋意見情況,我廳進行了修改完善?,F公開向社會征求意見,截止時間:2018年2月13日。各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議。來函請寄:廣東省廣州市越秀區東風中路483號粵財大廈34樓省住房城鄉建設廳建筑市場監管處收,郵編:510045,電子郵箱gdzjtzlxd@sina.com。信封及電子郵件請注明“修改意見”。

      廣東省住房和城鄉建設廳


      2018年2月2日




      廣東省建設工程領域用工

      實名管理暫行辦法

      (征求意見稿)

       

               第一條【目的依據】 為進一步規范我省建設工程領域用工行為,維護用工企業和施工現場人員合法權益,構建和諧勞動關系,加強建設工程質量安全生產管理,根據《中華人民共和國建筑法》《廣東省工資支付條例》等規定,結合我省實際,制定本辦法。

              第二條【適用范圍 本辦法所稱建設工程領域用工實名管理是指對本省行政區域范圍內依法取得施工許可或者開工報告的在建建設工程,建立現場人員基本信息檔案、實行實名管理的制度。

          本辦法所稱建設工程是指房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利等工程。

          本辦法所稱施工企業,是指施工總承包企業(專業承包企業)、專業分包企業和勞務分包企業。

         本辦法所稱現場人員即實名管理對象,是指建項目負責人、現場管理人員和作業工人。建設項目負責人包括項目經理(注冊建造師)、技術負責人、安全負責人、質量負責人等?,F場管理人員包括施工員、安全員、質檢員、資料員和勞資專管員等。作業工人包括特種作業人員、技術工人和普通工人。

      第三條【信息應用】建設工程領域用工實名管理所采集記錄的各項信息應當用于本省施工現場人員權益保障和建設市場監督管理,可以作為以下事項的依據:

      (一)核驗項目負責人、現場管理人員在崗履職情況;

      (二)認定項目是否存在轉包、違法分包等違法違規行為;

      (三)處理施工企業和施工現場人員勞資糾紛;

      (四)審核施工企業差異化繳存工資保證金;

      (五)審核施工企業實行工人工資專用賬戶管理情況;

      (六)工傷保險理賠。

      第四條【信息管理】 實名管理信息內容是指通過對現場人員登記并進行監督管理的各項信息,基本信息包括身份信息、從業資格、項目崗位、出入場考勤、作業記錄、培訓教育、誠信記錄等。各地根據實際情況經本人同意后,可以增加個人生物信息(含人臉、虹膜、掌型、指紋等之一)作為基本信息。作業工人實名登記的信息除以上基本信息外還包括工資支付、職業技能、勞務合同、用工評價等信息。

      縣級以上住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門應當建立健全用戶信息保護制度,遵循合法、正當、必要的原則收集、使用個人信息,防范涉及個人隱私的身份信息泄密。

      第五條【實名管理】 實名管理以建設項目為管理單元。施工總承包企業(專業承包企業)對實名管理負總責;專業分包企業和勞務分包企業按照合同約定,對本企業施工范圍的實名管理負直接責任。

          施工總承包企業(專業承包企業)應當對依法分包的專業分包企業和勞務分包企業實施統一管理,監督其按時足額支付作業工人工資,督促落實實名管理制度。

      建設單位依法直接發包的專業承包企業,應當與施工總承包企業簽訂管理協議,明確現場管理責任,并按照施工總承包企業的要求開展實名管理的相關工作。

      第六條建設單位職責 建設單位負責協調、監督項目各參建單位開展實名管理,可以在招標文件和工程施工、監理合同中明確實施實名管理的要求,可以在工程安全文明措施費中明確列支實名管理所需的費用。

      建設單位在辦理施工許可或者開工報告手續時,應提交開立工人工資專用賬戶的證明,與施工企業簽訂用工實名管理承諾書。

      建設單位應當在合同約定的時間內,將作業工人工資足額撥付到工人工資專用賬戶,用于發放作業工人工資,并對工資支付情況進行監督。

      第七條總包單位職責 施工總承包企業(專業承包企業)直接招用施工現場人員,必須在進入施工現場前簽訂勞動合同。應當建立現場人員進出場登記制度,設立實名管理機構,開展實名管理數據的采集、登記、審核、報送和檔案管理等工作。各類紙質檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結清后至少2年。

      施工總承包企業(專業承包企業)在開工進場后5日內要向建設單位或者受其委托的監理單位報送施工現場人員實名登記信息資料并實時更新。

      第八條分包單位職責 專業分包企業和勞務分包企業招用施工現場作業工人,必須在進入施工現場前簽訂勞動合同,嚴格按照勞動關系進行管理,并報施工總承包企業(專業承包企業)備案。

      專業分包企業和勞務分包企業應當服從總承包企業的用工實名管理,在施工現場配備用工管理勞資專管員,編制作業工人工資支付表,按勞動合同約定按時足額支付工資。

      第九條工資支付公示 施工企業應當在項目現場設置公示牌,將每月經施工現場人員確認的考勤與工資支付信息在公示牌上進行公示,公示期不少于5日。

      第十條工資支付 施工企業在完成實名信息采集后,應當為作業工人統一辦理銀行卡。銀行卡由作業工人本人保管,施工企業和其他個人不得非法代持作業工人銀行卡。已有銀行卡的作業工人,在信息采集點提供本人銀行卡賬戶信息,并與實名管理信息綁定后,可不再辦理新的銀行卡。

      施工企業應當根據考勤記錄、勞動合同等薪酬規定編制作業工人工資表,經作業工人本人簽字確認并公示后,委托銀行從工資支付專用賬戶直接將工資劃入作業工人的銀行卡。

      第十一條【退場手續】 現場人員退場時,施工企業應當為其辦理退場登記,填報登記退場日期、用工評價或者誠信記錄,并按勞動合同約定結清相關費用。

      第十二條檢查通報和投訴處理 縣級以上住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門根據職責分工,對本辦法執行情況進行定期檢查,并將檢查結果在網上公示,接受社會監督。

       縣級以上住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門應當公布投訴專線電話,接受公民、法人或者其他組織對于違反本規定的投訴、舉報,并依法調查處理。

      第十三條【行政監督】 建設單位辦理安全監督手續時應當配備實名管理所需軟硬件的證明材料。未按本辦法配備實名管理所需軟硬件條件的,建設工程安全監督管理機構應當及時上報給當地住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門,由行業主管部門責令限期整改。

      第十四條【信用管理】 對按本辦法實施實名管理的項目及施工企業,在日常監督管理中實施簡化監督和定期檢查。對實名管理工作落實到位的參建單位及相關責任人,可以根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施。

      施工企業未按本辦法落實實名管理或者在實施過程中弄虛作假的,建設單位或者受委托的監理單位未對實名管理實施工作進行監督檢查的,由住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門作為“雙隨機、一公開”監管重點對象,加強事中事后監管,依法采取約束和懲戒措施。  

      第十五條【情況通報】 人力資源社會保障部門在監督檢查中發現建設單位、施工單位有本辦法第十三條、第十四條不良行為的,應當通報住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門。

      第十六條細則制定 本辦法自2018年 月 日起施行,有效期3年。有效期屆滿,根據實際情況評估修訂。各地、各部門可結合本地實際制定實施細則。


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