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      系好建筑施工“安全帶” ——廣西建筑工程安全生產管理辦法亮點透視

      信息加入:廣州市建筑勞務行業協會時間:2018-04-17點擊數:1720

          近年來,廣西壯族自治區建筑業迅猛發展,2017年全區建筑業企業總產值達到4210億元,建筑業從業人員增長至126萬人,保障廣大建筑工人安全問題日益緊迫。日前,《廣西壯族自治區建筑工程安全生產管理辦法》(以下簡稱《辦法》)出臺,對全區房屋建筑工程和市政基礎設施工程領域的施工生產進行規范。據相關負責人介紹,這是廣西首部建筑施工安全生產領域政府規章,內容豐富,亮點紛呈。

          亮點一:壓縮工期需專家論證,勘察、設計單位也需考慮施工安全

          為防止建設單位隨意壓縮工期,導致因趕工出現偷工減料和安全隱患,影響工程質量甚至發生生產安全事故,《辦法》建立了壓縮工期專家論證制度。

          根據《辦法》,建設單位應在工程發包前根據可行性研究報告和建筑工程定額,綜合評估工程規模、施工工藝、地質和氣候等因素,合理確定勘察、設計和施工工期,并作為招標文件及合同的實質性要求。工期確定后,建設單位不得隨意壓縮,確需調整的,應當組織專家對安全技術措施進行論證。

          另外,《辦法》要求,勘察、設計單位在勘察、設計文件中注明因地形、地質條件復雜可能發生滑坡、坍塌等地質災害的部位并提出防治措施建議。在建筑工程施工前,向施工、監理等單位解釋勘察、設計意圖,并及時解決施工中出現的勘察、設計問題。施工圖審查機構按照有關法律、法規和標準規范的規定,對設計文件的結構安全和執行工程建設強制性標準的情況進行審查,并承擔相應責任。

          亮點二:監理、施工單位未做好安全檢查將被處罰

          針對監理單位對建筑工程安全生產的監理普遍不到位的問題,《辦法》要求,監理單位組建施工現場項目監理機構,合理配備總監理工程師和監理人員,按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并根據工程特點編制含有安全監理內容的監理規劃。此外,每季度至少開展1次對每個監理項目的安全生產檢查,并如實做好記錄。若未檢查或未記錄,由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正,并處3000元以上3萬元以下罰款。

          《辦法》同時明確,施工單位應組建施工現場項目管理機構,合理配備項目負責人和專職安全生產管理人員,按照法律、法規和工程建設強制性標準進行施工,還應根據工程特點編制含有安全技術措施的施工組織設計并及時報送監理單位審查。此外,每季度至少開展1次對每個施工項目的安全生產檢查,并如實做好記錄;在暫時停止施工后復工前對安全生產條件進行全面檢查。未開展季度檢查和復工檢查的單位,由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正,并處5000元以上5萬元以下罰款。

          亮點三:建筑起重機械必須經過檢測方可使用

          建筑起重機械使用頻繁,極易出現安全隱患,及時檢測有利于排除設備老化、部件松動等隱患,保障施工安全?!掇k法》規定,建筑起重機械必須經有資質的檢測單位檢測合格方可使用。檢測單位還應將檢測數據和檢測報告實時上傳至全區建筑起重機械管理信息平臺。

          《辦法》還規定,項目總監理工程師每周至少組織開展1次安全生產檢查,主持召開1次工地例會。項目監理機構每天對施工現場進行安全生產巡查。施工 單位項目負責人每周至少組織開展1次安全生產檢查。專職安全生產管理人員每天對施工現場進行安全生產巡查??偙O理工程師和施工單位項目負責人、專職安全生產管理人員1年內3次無正當理由不在項目現場的,將被視為履職不到位。情節嚴重者或將被依法暫停執業、吊銷執業資格證書。

          亮點四:加強重大危險源管理,防止較大事故發生

          《辦法》要求,監理單位在編制監理規劃時,涉及危險性較大的分部分項工程以及其他重點部位和環節的要編制監理實施細則。在這些環節施工時,監理單位要進行旁站監理,并組織有關人員進行驗收。

          施工單位在編制施工組織設計時,應對危險性較大的分部分項工程以及其他重點部位和環節編制專項施工方案。在對這些環節進行施工前,必須對項目管理人員和作業人員進行安全技術交底;施工過程中,由項目負責人組織開展帶班檢查,并如實做好記錄;施工完成后,還要根據需要進行檢測驗收。

          亮點五:未設立或違規使用安全生產經費將被處罰

          《辦法》規定建設單位在編制工程概預算以及招標文件時,必須將安全生產費用作為不可競爭費用單列,并在施工合同中明確約定安全生產費用的總額及支付辦法。若未執行,由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。施工單位應當設立安全生產費用專戶,按規定接收由建設單位支付的安全生產費用,并將使用情況定期報告建設單位和監理單位。未落實的,由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。

          亮點六:參建單位及個人違法行為將被公開并受到制約

          確保建筑工程安全生產,營造良好的建筑市場環境,不僅要約束各方建設主體行為,還需要住房城鄉建設等相關政府職能部門聯合加強監管。對此,《辦法》明確了信息公開和失信懲戒制度。

          縣級以上住房城鄉建設主管部門將把參建單位及個人降低安全生產條件、發生生產安全事故、施工現場存在重大安全隱患等違法行為及行政處罰信息歸集到國家和自治區有關信用信息登記系統,并及時公開??h級以上發展改革、國土資源等部門將建立健全信用約束機制,對被列入嚴重違法企業名單的企業,在建設項目審批、國有土地出讓等方面,依法予以限制或者禁止。李遠哲

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